何卓旎/文

        今年6月，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014——2020年）》，部署加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。同時要求，建設和完善社會信用體系，按照“政府推動，社會共建；健全法制，規范發展；統籌規劃，分步實施；重點突破，強化應用”的原則有序推進。“依法治國”理念已經被鄭重地寫入《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》，“法”為制度保證，“誠”為道德主旨，“誠而有信”的全社會品格是法治社會的品行追求。

        在規劃綱要中，提及當前我國經濟發展水平與社會信用體系建設不匹配、不協調、不適應的矛盾現象突出表現在：覆蓋全社會的征信系統尚未形成，誰成員喜用記錄嚴重缺失；守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成。據官方統計數據顯示，我國企業每年因誠信缺失造成的經濟損失超過6000億元。僅以消防行業為例，就存在產品質量不達標準、虛報參數、以次充好；生產和銷售偽劣假冒產品，侵犯知識產權；未實現應有售后服務；降低工程施工質量，本身無資質或資質不夠，借牌掛靠；產品、工程項目、設施安裝、檢測、維護保養等一旦出現問題，缺乏倒查機制或嚴格的懲罰機制。

        市場經濟的理想形態是誠信經濟，但單純依靠經營主體或單個經營者內化的道德約束，顯然在標準、形式、做法上無法統一界定，必須通過國家、行業統一法規這些外部機制，形成內外結合的模式。從行業經驗來講，建議：在國家立法方面，出臺針對信用管理的法律法規，并以行政管理規定的形式頒布；在行業協會等同類社會組織，針對地域、行業特點，結合本地區與行業實際，制訂出具有行業特色的信用管理規范，不同協會之間也可以跨行業參考，交換評審行業成員信用；針對國信體系建設三階段中，“2015年出臺實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度”，行業要建成信用數據庫，并在條件成熟時候，供信用中介機構使用和共享，成為國家完整信用體系中實時、完備的一環；有彰揚誠信企業和行為，嚴懲失信企業和行為的機制，并讓誠信指標得以應用，體現其實質意義。

        法治，從根本上是為社會的公正、規范發展提供外部保證，最終實現社會自覺的誠實、守信品行。