近日，廣西桂林市應(yīng)急管理局公開信息，發(fā)布了2019年5月5日發(fā)生在桂林市的一起居民樓火災(zāi)調(diào)查報告，有3人因失火罪被追究刑事責(zé)任，多人被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

一、火災(zāi)回顧

2019年5月5日6時39分許，桂林市雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)西龍村一民房發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，6人重傷，32人輕微受傷。過火面積約28平方米，截至7月5日直接經(jīng)濟(jì)損失約820多萬元。死傷人員多數(shù)為大學(xué)生。

二、3名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任

1.陳水彬，涉事出租房經(jīng)營者。

2015年廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院畢業(yè)后在桂林市打工，2017年至今在雁山鎮(zhèn)西龍村經(jīng)營一佳公寓對外提供月租房。

2019年5月6日因涉嫌失火罪被雁山公安分局依法刑事拘留。2019年5月13日，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條、八十七條之規(guī)定，提請雁山區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2019年5月15日雁山區(qū)人民檢察院以涉嫌失火罪批準(zhǔn)逮捕，雁山公安分局執(zhí)行逮捕，2019年7月5日向雁山區(qū)人民檢察院移送起訴。

2.吳炳良，涉事出租房日常管理者。

高中畢業(yè)后在外打工，2017年9月來雁山區(qū)務(wù)工，2019年1月由陳水彬聘請負(fù)責(zé)一佳公寓的日常管理工作。

2019年5月6日因涉嫌失火罪被雁山公安分局依法刑事拘留。2019年5月13日，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條、八十七條之規(guī)定，提請雁山區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2019年5月15日雁山區(qū)人民檢察院以涉嫌失火罪批準(zhǔn)逮捕，雁山公安分局執(zhí)行逮捕，2019年7月5日向雁山區(qū)人民檢察院移送起訴。

3.趙源，涉事房屋房主。

趙源將房屋出租給陳水彬，根據(jù)權(quán)益和責(zé)任對等的原則，趙源應(yīng)負(fù)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。趙源在明知自己的房屋沒有相關(guān)手續(xù)，且達(dá)不到經(jīng)營賓館或出租房要求的前提下，出租給陳水彬，違反了《租賃房屋治安管理規(guī)定》。公安部門認(rèn)為趙源涉嫌失火罪，依法追究其刑事責(zé)任，現(xiàn)已刑事拘留。

三、火災(zāi)原因和相關(guān)情況

（一）直接原因

雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)西龍村劉小民房一樓北面大廳靠西墻由北向南數(shù)第2輛電動自行車（車牌號：桂C7T341）電氣故障引起火災(zāi)。

（二）間接原因

1.業(yè)主消防安全責(zé)任未落實(shí)。

（1）該建筑為村民自建房，建設(shè)和出租經(jīng)營均未向相關(guān)部門申辦手續(xù)。六層的建筑僅設(shè)有一部敞開式的疏散樓梯，且在樓道口、疏散通道堆放雜物，影響疏散逃生，違反了《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定。

（2）出租房經(jīng)營者陳水彬在一樓設(shè)置了電動自行車停放充電的場所，該場所不符合廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》（DB 45/T 1553—2017），與疏散樓梯之間未設(shè)置防火分隔，未設(shè)置獨(dú)立式煙感報警器、簡易噴淋、智能充電樁等設(shè)施，導(dǎo)致起火后未及時發(fā)現(xiàn)，煙氣沿樓梯向上快速蔓延。

（3）該建筑層層轉(zhuǎn)包出租，沒有明確消防安全責(zé)任人和管理人，只配備了1名管理員，該管理員火災(zāi)當(dāng)晚在六樓房間休息，沒有開展防火巡查，未能及時發(fā)現(xiàn)和處置初期火災(zāi)。

2.廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院對刻意規(guī)避學(xué)校管理自行在校外租房居住的學(xué)生情況掌握管理不力。

廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院根據(jù)《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》制定了相應(yīng)的文件，但在執(zhí)行過程中，對刻意規(guī)避學(xué)校管理自行在校外租房居住學(xué)生情況掌握不夠，教育管理不到位。

3.政府及職能部門對轄區(qū)內(nèi)群租房、電動自行車停放充電消防安全監(jiān)管不力。

雁山鎮(zhèn)政府、雁山鎮(zhèn)派出所貫徹執(zhí)行國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)消防工作不到位，開展消防安全網(wǎng)格化管理工作不到位，消防安全工作存在漏洞和死角，消防安全治理工作流于形式，對轄區(qū)內(nèi)群租房、電動自行車停放充電等情況底數(shù)不清，未能及時排查發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改。

來源：靠山屯閑話