公安部通知指出，這些火災(zāi)的直接原因多系電氣和用火不慎引起，但也暴露出一些地方?jīng)]有認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，火災(zāi)隱患排查治理工作不到位；一些單位沒有認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任，防火措施不落實，火災(zāi)隱患久拖不改，員工消防常識缺乏，不會撲救初起火災(zāi)，不會自救逃生。同時，也暴露出一些部門監(jiān)管不力，火災(zāi)隱患排查不徹底，違法行為沒有及時糾正，特別是人員密集場所消防監(jiān)督失控漏管，教訓(xùn)十分慘痛。

　　通知指出，當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，氣候寒冷，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，加之圣誕、元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流加劇，各類大型慶祝、商業(yè)促銷活動增多，公共場所人員密集，致災(zāi)因素明顯增多。同時，受國際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)倒閉或減產(chǎn)半停產(chǎn)，消防安全管理削弱，有的單位帶險生產(chǎn)經(jīng)營，極易引發(fā)火災(zāi)。各地公安機(jī)關(guān)及其消防部門，要以高度的政治責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，認(rèn)真分析研判火災(zāi)形勢，本著堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的原則，針對本地區(qū)消防安全的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、火災(zāi)多發(fā)場所和單位，創(chuàng)新工作思路，集中警力，集中時間，動員社會群眾，組織有關(guān)部門，采取切實有效措施，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。火災(zāi)多發(fā)的地區(qū)，要逐級派出工作組對工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項冬季防火工作落到實處。

　　通知要求，各級公安機(jī)關(guān)要立即報請當(dāng)?shù)厝嗣裾谠┣啊⒋汗?jié)期間組織公安、消防、安全監(jiān)管、住房建設(shè)、文化、工商、旅游等部門，集中對本地區(qū)消防安全存在突出問題的單位和場所進(jìn)行檢查，尤其要加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、家庭作坊、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全檢查，切實消除火災(zāi)隱患。同時，各級公安機(jī)關(guān)及其消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，督促社會單位加強(qiáng)消防安全管理，特別要督促人員密集場所嚴(yán)格落實《公安部關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)消防安全管理的通告》（公傳發(fā)[2007]529號），嚴(yán)格按照“六個必查”的要求，加強(qiáng)對人員密集場所尤其是夜間營業(yè)場所的檢查，加大執(zhí)法力度，堅決查處各類消防違法行為，凡公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工；凡公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；人員密集場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅決依法拘留違法人員。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合《消防法》宣貫工作，組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點，運用火災(zāi)案例開展警示教育，重點加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高防范能力；要對單位消防安全責(zé)任人、管理人集中進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，提高消防管理能力；要督促單位在元旦、春節(jié)前對員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)，使人員密集場所、易燃易爆單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力。

　　通知要求，各地公安消防部門要根據(jù)冬季火災(zāi)高發(fā)和夜間重特大火災(zāi)多發(fā)的規(guī)律和特點，立足“滅大火、打惡仗”，切實做好各項滅火救援準(zhǔn)備工作。要深入研究冬季滅火救援技戰(zhàn)術(shù)，針對冬季重點單位和場所為防寒保溫可能堵塞疏散通道等情況，對人員密集場所組織實地演練，強(qiáng)化實地熟悉和疏散救人，提高滅火救人的實戰(zhàn)能力。