上海市消防協(xié)會(huì)文件

滬消協(xié)（中心）字〔2013〕11號(hào)

關(guān)于2012年度消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)

年審情況的通報(bào)

各消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》、《上海市建筑消防設(shè)施實(shí)施細(xì)則》及《上海市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提升規(guī)范化管理和行業(yè)自律，提高檢測(cè)質(zhì)量，市消防協(xié)會(huì)科技服務(wù)中心組織對(duì)本市消防技術(shù)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了2012年度審驗(yàn)考核。現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出考核實(shí)效。

　　為全面做好考核工作，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了由協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、消防科技服務(wù)中心主任沈林龍同志任組長(zhǎng)，胡亞明秘書(shū)長(zhǎng)、消防科技服務(wù)中心笪遠(yuǎn)生副主任任副組長(zhǎng)，李申部長(zhǎng)、殷李革部長(zhǎng)、祝平主任為成員的年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)年審辦公室具體負(fù)責(zé)年審工作的實(shí)施。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2012年度消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)年審的通知》（滬消協(xié)（中心）〔2013〕1號(hào)），明確了考核對(duì)象、內(nèi)容和要求，制定了考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并組成2個(gè)考核小組，于2013年2月26日至3月5日，對(duì)23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　（二）考核重點(diǎn)明確，突出量化要求。

　　本次考核內(nèi)容確定為四個(gè)方面，考核評(píng)定總分為200分。

　　1、人員情況（分值30分）：考核單位現(xiàn)有員工總數(shù)，經(jīng)協(xié)會(huì)核發(fā)資格證書(shū)的注冊(cè)人員數(shù)量，高、中、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員數(shù)量，實(shí)際在崗在位人員情況以及在一線從事檢測(cè)工作的人員數(shù)和持證上崗情況。

　　2、服務(wù)質(zhì)量、遵規(guī)守約（分值90分）：通過(guò)“上海市建設(shè)工程消防檢測(cè)檢驗(yàn)信息管理查詢系統(tǒng)”，隨機(jī)抽查新建檢測(cè)項(xiàng)目報(bào)告6份，與公安消防部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行比對(duì)。同時(shí)，抽查年度檢測(cè)項(xiàng)目報(bào)告6份，分別征詢被檢單位意見(jiàn)。

　　3、檢測(cè)設(shè)備（分值30分）：檢查檢測(cè)設(shè)備配置數(shù)量、質(zhì)量和定期檢驗(yàn)情況。

　　4、內(nèi)部管理（分值50分）：考核單位各項(xiàng)規(guī)章管理制度、質(zhì)量管理體系及其操作執(zhí)行情況、報(bào)告出具內(nèi)審制度、檔案管理（包括原始記錄、正式報(bào)告、管理員持證上崗情況）、業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)等情況。

　　二、年審結(jié)果

　　（一）人員基本情況

　　1、具有消防協(xié)會(huì)核發(fā)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)共23家，其中：一級(jí)資質(zhì)21家，二級(jí)資質(zhì)2家；共有員工總數(shù)為666人，其中在崗在位的有615人，掛名的有51人。

　　2、持有消防協(xié)會(huì)核發(fā)的消防技術(shù)服務(wù)人員資格證書(shū)的為333人，其中：在崗在位的有291人，掛名的有42人。

　　3、持有經(jīng)消防學(xué)校專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)取得上崗證書(shū)的共有140人，其中在崗在位136人，掛名4人。

　　4、持有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的為94人，其中：在崗在位73人，掛名21人。

　　5、持有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的為152人，其中：在崗在位的134人，掛名的28人。

　　6、持有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的為161人，其中：在崗在位的153人，掛名的8人。

　　（二）服務(wù)質(zhì)量和遵規(guī)守約情況

　　考核小組通過(guò)上海市建設(shè)工程消防檢測(cè)檢驗(yàn)信息管理查詢系統(tǒng)，隨機(jī)抽查了138個(gè)新建項(xiàng)目，將新建項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告與公安消防部門(mén)出具的驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行了比對(duì)，總體情況良好。通過(guò)郵寄征詢函抽查年度檢測(cè)項(xiàng)目報(bào)告138份，分別征詢被檢單位意見(jiàn)，基本情況也良好，但滬消在一個(gè)被檢單位征詢表中，被提到檢測(cè)人員態(tài)度冷淡、所帶儀器不足、對(duì)溫感煙感未做全部檢測(cè)而留下隱患以及收費(fèi)較貴等問(wèn)題。

　　此次抽查檢測(cè)項(xiàng)目，在服務(wù)質(zhì)量和遵規(guī)守約情況上總體是好的，基本都能按時(shí)到達(dá)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，檢測(cè)人員都能做到穿工裝戴工牌，態(tài)度熱情，不收額外費(fèi)用，比往年有很大的提高。

　　（三）檢測(cè)設(shè)備情況

　　1、23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置的13類(lèi)檢測(cè)設(shè)備共配置有839件。配置的檢測(cè)設(shè)備大部分處于完好狀態(tài)，除一部分設(shè)備送檢外，其余都在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

　　2、配置的839件各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備分別為：水槍共84支、感煙探測(cè)器95個(gè)、感溫探測(cè)器82個(gè)、風(fēng)速儀77個(gè)、微壓計(jì)71個(gè)、手持式激光測(cè)距66個(gè)、電子秒表74個(gè)、噪聲計(jì)72個(gè)、接地電阻儀39個(gè)、萬(wàn)用表39個(gè)、鋼卷尺80把、測(cè)厚儀31個(gè)、游標(biāo)卡尺29把。配置各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備最多的為上海黎明消防檢測(cè)有限公司，共有64件，最少的是上海眾寧消防安全技術(shù)有限公司僅19件。

　　3、此次檢測(cè)設(shè)備檢查，無(wú)設(shè)備儲(chǔ)藏室的問(wèn)題普遍存在，其中上海滬平消防設(shè)施檢測(cè)有限公司的設(shè)備室較亂，有雜物；上海希黎消防工程檢測(cè)有限公司的設(shè)備放置較亂，無(wú)特定的安放位置。

　　（四）內(nèi)部管理情況

　　本次審驗(yàn)考核的重點(diǎn)是企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)行情況兩大方面。大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)做得比較好，重視自身管理，積極推行ISO9001質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行。

　　本次考核重點(diǎn)檢查質(zhì)量手冊(cè)運(yùn)行記錄，查有無(wú)進(jìn)行和是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)報(bào)告內(nèi)審和管理評(píng)審及檔案管理。23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有質(zhì)量管理體系及其操作執(zhí)行記錄，且建立了內(nèi)審制度和管理評(píng)審制度，并能按規(guī)定開(kāi)展工作。檔案管理總體不錯(cuò)，23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檔案管理員，有上崗證的21家，無(wú)上崗證的2家。檔案管理22家較好，上海希黎消防工程檢測(cè)有限公司較差，23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目原始記錄存檔都符合管理要求。

　　企業(yè)管理運(yùn)行。

　　本次考核重點(diǎn)查了企業(yè)內(nèi)部管理8項(xiàng)基本制度、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)承接合同三個(gè)方面。考核發(fā)現(xiàn)基本制度建立完整，23家均建立齊全。業(yè)務(wù)培訓(xùn)各單位普遍比較重視，年內(nèi)均組織開(kāi)展了2次以上培訓(xùn)。業(yè)務(wù)承接合同訂立較往年欠規(guī)范，在每家被抽查的12個(gè)項(xiàng)目中，有18家檢測(cè)機(jī)構(gòu)均有相關(guān)合同，而上海希黎消防工程檢測(cè)有限公司、上海恒久工程技術(shù)咨詢有限公司、上海萬(wàn)龍消防安全技術(shù)咨詢事務(wù)所、上海滬平消防設(shè)施檢測(cè)有限公司和上海普創(chuàng)消防工程技術(shù)服務(wù)有限公司有缺合同的現(xiàn)象。其中希黎少7個(gè)正式合同，恒久少6個(gè)正式合同，都為口頭合同，無(wú)程序文件說(shuō)明。萬(wàn)龍、滬平、普創(chuàng)各少1個(gè)。

　　（五）考核發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

　　1、人員掛靠情況比較普遍，但同比上年有所改善。

　　從考核核查統(tǒng)計(jì)數(shù)表明：為23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)員工數(shù)的7.7%，持有協(xié)會(huì)頒發(fā)的注冊(cè)資格證書(shū)的12.6%，持有消防學(xué)校培訓(xùn)合格上崗證書(shū)的2.9%，持有高級(jí)職稱(chēng)證書(shū)的22.3%，持有中級(jí)職稱(chēng)證書(shū)的11.8%，持有初級(jí)職稱(chēng)證書(shū)的5%，實(shí)際不在崗位工作，為掛名人員，對(duì)檢測(cè)隊(duì)伍總體素質(zhì)造成的影響較大。

　　2、部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)設(shè)備配置不到位，23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然都設(shè)有臺(tái)賬，但大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備臺(tái)帳不完善，賬面較亂，領(lǐng)用登記缺失，導(dǎo)致現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備狀況心中無(wú)數(shù)。

　　3、檢測(cè)檔案管理問(wèn)題較多，一是部分檔案管理員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有上崗證；二是由于檔案管理員半數(shù)以上未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，沒(méi)有特定的檔案室導(dǎo)致個(gè)別單位處于亂、差狀態(tài)。

　　4、部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)承接合同不齊，伴有口頭合同，管理隨意性，缺乏規(guī)范化、正規(guī)化管理。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合通報(bào)中指出的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照梳理，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，積極進(jìn)行整改。要健全各項(xiàng)制度，規(guī)范工作秩序，提升管理水平。

　　（二）各單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于上海市建筑消防設(shè)施檢測(cè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理的通知》精神，嚴(yán)格遵照統(tǒng)一受理平臺(tái)辦理程序的要求，做好相關(guān)檢測(cè)服務(wù)工作。

　　（三）要強(qiáng)化單位員工從業(yè)素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。

　　附件：2012年度消防技術(shù)咨詢、檢測(cè)、評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)考核評(píng)分匯總表

二〇一三年四月二十四日

2012年度消防技術(shù)咨詢、檢測(cè)、評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)考核評(píng)分匯總表.doc