文/圖 本刊記者   王  英　董大正

參會的委員們進入會場

    2016年3月3日下午，全國政協十二屆四次會議在北京開幕。此次參會的全國政協委員、國務院安委會消防專委會副主任、公安部特邀監督員管飛向大會提交了“將志愿消防課程培訓納入教育學分”的提案，呼吁探索發展志愿消防的有效途徑，更好地推動全民消防格局。

管飛接受采訪

在高校設置志愿消防學分制課程

    在繁忙的會議間隙，管飛接受了本刊記者的專訪，近些年，他一直致力于志愿消防建設，在去年的兩會上，他聯合33名全國政協委員建議大力 “發展志愿消防隊伍”，這份提案引發不少全國政協委員的熱議。但如何通過有效渠道更好地去落實，是他不斷在思考的問題，所以在今年的兩會上，他建議將志愿消防課程培訓納入教育學分，在學校中開展消防安全的培訓工作，樹立全民消防理念，讓志愿消防走進校園。

    管飛介紹，目前國內高校消防安全宣傳方面的教育比較缺失，為了提高全民消防的理念，可以很好地利用這塊園地，通過實地調研，他提出了將志愿消防課程培訓納入教育學分管理的建議，寄希望把消防安全素質教育納入到學校教育體系中，為提高大學生的消防素質打下良好的基礎。他還介紹，實施過程中，同時設置學分制課程，教授、指導學生參加消防安全教育和消防志愿活動。

     “主要是考慮到高校學生接受新事物的能力較強,思想較活躍,意識超前和具有較強創新意識的特點。” 當問及為何著眼于高校時，管飛說。學校是一個特殊的公眾場所，學生是一個大的群體，是國家的未來，他們的消防知識和消防意識的建立不僅對于在校學習期間的安全有保障，而且對于推進消防工作社會化進程有著重要深遠的意義。

     “而且，高校擁有各種豐厚的資源。”管飛說，在高校組織開展消防宣傳培訓,有點多、線長、面廣的優勢，利用高校的教育平臺進行相關消防教育培訓，讓在校大學生掌握必備的消防知識和技能,提高學生的消防安全意識和自防自救的能力,使大學生能夠全面均衡發展。更重要的是，加強對學生消防安全教育工作，使志愿消防這一理念得以在更廣范圍內傳播，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，倡導全民消防理念，逐步形成志愿消防的全社會覆蓋。

秀洲“大學生平安巡邏隊”商圈“找茬” 清除23處火災隱患（賈寅晴/攝）

志愿消防建設補充消防力量的不足

    管飛介紹，志愿消防隊伍的建設一直是制約我國消防事業發展的瓶頸，我國志愿消防力量嚴重不足。據相關調查顯示：目前，我國仍有700多個縣區沒有消防機構和隊站，在一些大中城市，由于城市規模不斷擴大，公安現役消防警力不足的矛盾日益凸顯。消防部隊警力缺乏、日益繁重的滅火救援任務、社會抗御火災能力不足，仍是我國消防工作亟待解決的問題。如果能有效的結合實際情況，大力加強志愿消防力量建設，不失為增強社會抗御火災能力及有效解決消防隊伍建設的好辦法。

    他還向記者列舉了一些國外的數據，他說，在國外，特別是歐美國家，志愿消防早已成為重要的消防力量。2013年，美國114萬消防員中69%是志愿消防員。德國小城鎮和鄉村以志愿制消防隊為主，志愿消防隊員106萬。日本公務員身份“常備消防職員”15.8萬多人，而由志愿者組成的“消防團”人數達到88.5萬多人，幾乎覆蓋所有市、町、村。

    “基于目前的國情，我們應借鑒國外經驗，發展全國性志愿消防力量是很有必要的。”他接著說，志愿消防的宗旨是發動全社會力量參與中國志愿消防建設，樹立全民消防意識，推動建立政府、社會和志愿消防隊伍相互協調、相互補充的組織機制，逐步形成志愿消防的全社會覆蓋。在全國建立完善的志愿消防社會體系，有利于推進滅火救援基本公共服務均等化的需要，有利于促進提高全民的消防安全意識和安全技能，有利于提升城鄉應對火災及其他災害事故的能力，可有效減輕地方政府的公共服務經費支出壓力。因此，應大力發展志愿消防建設，構建以公安消防隊伍為主力軍、以政府專職消防隊和單位專職消防隊為補充、以志愿消防隊伍為基礎的現代消防力量體系。

大學生志愿者開展消防知識宣傳（周楊東/攝）

加快高校消防安全教育建設

    作為錦繡控股集團董事局主席的管飛，教育投資是很大的一塊項目，也做了好多年。當談及如何去實施志愿消防課程培訓納入教育學分，他說，可以通過校企合作和學分制營地教育，來引入相關課程培訓體系，通過師資、場地、認證和就業全方面合作，快速建立自己的消防安全教育體系。

另外，他還談到消防文化與校園文化相結合的話題，他說，高校的文化氛圍濃厚，也容易引起大學生的關注，可以通過高校的社團組織，將消防文化與高校文化有機地結合起來，達到有效普及消防安全意識的目的，因為有了意識和理念，才能引導大學生用自己的行動去影響周圍人。

內容來源于：中國消防雜志社